Страницы

Популярный институционализм: доминантное государство

Выделение только моделей контрактного и эксплуататорского государство явно недостаточно для описания реалий белорусской экономической жизни. И в контрактной, и в эксплуататорской концепциях государство наделяется или присваивает себе власть устанавливать и перераспределять права собственности своих граждан. Разница заключается в том, что в первом случае это делается для реализации интересов граждан, а во втором – для удовлетворения потребностей правящей группы, класса или клана (Литвинцева Г.П. Институциональная экономическая теория: Учебник. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2003. С.243). Между тем, есть и третий вариант, когда государство считает, что должно комплексно заботиться о своих подданных, минимизируя их возможности выхода из-под этой опеки. В этом случае формируется доминантное государство (ссылка на статью, pdf).
В отличие от контрактной институциональной модели, предполагающей относительное равноправие экономических агентов на рынке, в доминантной модели господствуют отношения принуждения, выступающие в форме ресурсного (основанного на неравенстве экономических агентов в доступе к ограниченным ресурсам) и административного принуждения. При этом предоставление льготных ресурсов со стороны государства рассматривается нами как ресурсное стимулирование.
Экономической основой власти в доминантной институциональной системе является централизованное перераспределение валового внутреннего продукта. В тех случаях, когда иссякают возможности принуждения к подчинению путем предоставления льготных ресурсов субъекты хозяйствования могут перейти к практике чисто формального подчинения с резким снижением реальной эффективности хозяйствования.
Конечной целью любой институциональной модели является удовлетворение потребностей участников общественных отношений. Но достигается это различными методами: в контрактной системе это обеспечивается в основном на основе согласования участников экономического процесса в целях их обеспечения экономического благосостояния (поэтому и называется институциональная модель «контрактной»), то в доминантной модели в основу самооценки экономической системы фактически закладывается критерий максимально эффективного функционирования государственной власти, которая обеспечивает удовлетворение потребностей членов общества.
Реализация указанного критерия на практике (т.е. оценка эффективности экономической модели со стороны государства по качеству работы его органов управления) не обеспечивает в полной мере реализацию принципа аллокативной эффективности, поскольку административный контроль на современном уровне технологического развития с точки зрения благосостояния обычного потребителя по сравнению с децентрализированной рыночной экономикой малоэффективен. Экономическая система, эффективность которой оценивается исходя из качества работы административных органов, больше склонна к искажению информации по сравнению с рыночной, что не позволяет оперативно и точно реагировать на происходящие в экономике процессы.
Единственно эффективным методом реализации получаемых заданий руководители различного уровня видят в усилении централизованного принуждения обычно в виде доведения заданий по приросту так называемых «прогнозных показателей». Однако практика показывает, что простого доведения «прогнозных показателей» обычно оказывается недостаточно, так как для их выполнения возникает потребность в дополнительных ресурсах. Ресурсное принуждение основано на неравенстве субъектов хозяйствования в доступе к ограниченным ресурсам. Поэтому органы государственного управления стремятся поставить под свой контроль максимально возможное количество ресурсов различного вида и использовать их в качестве стимулов для выполнения доводимых заданий.
Основополагающая посылка о целесообразности концентрации основных ресурсов страны в руках доминантного государства приводит к тому, что при этой модели централизованное распределение ресурсов априори предполагается отвечающим оптимуму по Парето, ибо только государство знает, кому и сколько предоставлять ресурсов и юридически это оформляет.
Как оценить эффективность функционирования государственной власти в доминантном государстве? Функционеры этой власти обычно оценивают ее количеством намеченных к реализации мероприятий и своевременностью их выполнения. Практика работы с чиновниками различного уровня показала, что при получении задания от вышестоящей инстанции главным для них является разработка мероприятий по реализации доведенного задания и, что особенно важно, своевременный отчет о выполнении этих мероприятий.
Для обеспечения стабильности своего положения административные работники стремятся готовить отчеты, в которых достигнутые результаты соответствуют поставленным задачам. В большинстве случаев этого удается добиться в силу планирования задач по принципу «исходя из достигнутого» (т.е., к базовым показателям добавляется планируемый прирост, который устанавливается по принципу «будет напряженно, но он справится»). В результате государственные служащие часто вынуждены работать сверхурочно, в том числе – по выходным. Тем не менее, вышестоящие органы получают недостоверную информацию. Если на ее основе принимаются решения, то результаты значительно отличаются от ожидаемых. При этом достаточно обычной является практика составления отчетов «под цифры задания», а не под реально сложившуюся ситуацию. В результате возникает так называемая проблема «провала государства», заключающаяся в его неспособности обеспечить эффективное распределение ресурсов в соответствии с Парето-принципом на основе принятого в обществе представления о справедливости.

18 комментариев:

nerinossa комментирует...

В отличие от контрактной институциональной модели, предполагающей относительное равноправие экономических агентов на рынке, в доминантной модели господствуют отношения принуждения, выступающие в форме ресурсного (основанного на неравенстве экономических агентов в доступе к ограниченным ресурсам) и административного принуждения

Анонимный комментирует...

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

Анонимный комментирует...

[url=http://avto-shop.biz]Достойнее души[/url] [url=http://otzv.net]прекрасной[/url] [url=http://jmarket.info]Святой исполненной мечты[/url] [url=http://allmet.org]Поэзии живой[/url] [url=http://tvparty.biz]и ясной[/url] [url=http://vybory2012.com]Высоких дум[/url] [url=http://vgashop.net]и простоты[/url]

Анонимный комментирует...

А я считаю, что все это верно и очень точно подмечено! И таких мелочей можно накопать тысячу.

Анонимный комментирует...

Отличная статья.Респект автору.

Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Анонимный комментирует...

Впечатлен

Анонимный комментирует...
Этот комментарий был удален администратором блога.
Genry комментирует...

Уважаемый Александр Иванович, здравствуйте! Пытался я в инете найти ответы на "мучающие" меня вопросы и вышел на Ваши сайты и блоги. Скажу сразу, что Вы мне очень симпатичны по тем материалам и Вашим к ним подходам, которые выставлены Вами, хотя я далеко не со всем ознакомился: зрение не позволяет долго читать с экрана. Я имею в виду не только экономику, но и Ваши фото, путешествия, отношение к людям и к власти. Я понял, что Вы именно тот человек, который способен ЛЕГКО ответить на мои экономические вопросы. Если бы я мог на старости лет "образоваться" в экономическом плане, прочитав все Ваши статьи, то не писал бы вам, наверное. По сути: Украина, 19 лет "независимости", 4-й президент, порезанные на металлолом и проданные за границу заводы, весь ширпотреб из Китая, от многомиллиардных кредитов ВМФ видно пока одно следствие - масса многих дорогих иномарок на дорогах. Сами дороги хуже, чем некогда в СССР. Зарплаты небольшие, пенсии ещё меньше(хотя есть и очень большие!).
Одним словом - бардак! Про Белоруссию неофициальные отзывы у нас в основном пмоложительные: везде порядок, не дали разворовать общественное достояние. Вопрос: если экономика - наука, то нет ли у неё модели идеального в экономическом смысле государства? Что это должно быть? Как ОНО должно работать? И как нам надо бы правильно жить, чтобы наладить экономику? Надо ли брать кредиты (30 миллиардов $ за три года!) Можно ли прожить, имея очень ограниченный экспорт, покупая за рубежом всё самое необходимое, не производя у себя почти ничего? Когда написал, то вижу, что вопросы почти риторические получаются... У нас говорят, что нам бы своего Бальцеровича, но ведь правителям чужие мозги не вставишь, а к чужому мнению они не очень прислушиваются... Простите мою наивность, может у Вас уже есть
(опубликован) ответ, достаточно будет ссылки. Заранее благодарен!
Генрих Мохорт, пенсионер с 9-летним стажем. Желаю вам всего самого наилучшего! До свидания.

Анонимный комментирует...

Специально для Вас друзья мы возвращаем наш отличный проект на котором можно скачать все с файлобменников бесплатно [url=http://kachaitut.ru/]Книги[/url] . Все для Вас друзья.
Уважаемые Админы приглашаем Вас обменяться ссылками.

С Уважением, Администрация КачайТУТ.

Анонимный комментирует...

У Вас до сих пор нет сайта, хотите заказать хостинг, зарегистрировать дешево домен, нужна качественная расктрутка тогда Вам сюда [url=http://yestech.ru/]хостинг зенон
[/url]

Анонимный комментирует...

Салон Секреты Красоты предлагает большой выбор классических салонных услуг: парикмахерские услуги, маникюр, педикюр, косметология, перманентный макияж. Мы работаем более 10 лет и придерживаемся принципа соотношения цены и качества обслуживания. Для постоянных клиентов действуют акции и бонусная система. Заходите на наш сайт [url=http://s-krasoti.ru/] эпиляция воском бикини
[/url]

Анонимный комментирует...

Хотите Скачать филмы быстро и бесплатно, Вам сюда [url=http://expresskino.ru/]Скачать телесериалы[/url]

Анонимный комментирует...

Производственная компания «М-СЕТ» специализируется на производстве сварных сеток в рулонах, имеющих широкое применение в различных строительных работах.
Производство сварной сетки выполняется на многоточечных сварных машинах, методом контактно-точечной сварки крестообразных соединений. Все пересечения и стыки прутьев тщательно сварены, благодаря чему конструкция отличается превосходным качеством и является одной из самых прочных.
На нашем сайте Вы можете посмотреть образцы нашей продукции и связаться с нами
[url=http://setka-vlg.ru/]производственная компания в волжском январь 2013
[/url]